Заседание межведомственного Совета по противодействию коррупции
10.02.2017
При главе Белоярского района прошел межведомственный Совет по противодействию коррупции.
Участники заслушали доклады об итогах реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в Белоярском районе и исполнении решений межведомственного Совета при главе Белоярского района по противодействию коррупции за 2016 год, об оценке эффективности исполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции, правоприменительной практике по результатам вступивших в законную силу решений судов, а также о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Белоярском районе, а также деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности Белоярского района, поселений в границах Белоярского района, при межведомственном Совете Белоярского района по противодействию коррупции .
Участниками межведомственного Совета был заслушан доклад об итогах реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в Белоярском районе на 2016 год.
В 2016 году проведено 4 заседания межведомственного Совета при главе Белоярского района по противодействию коррупции согласно Плану работы на 2016 год. На заседаниях рассмотрены следующие вопросы:
- об итогах реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в Белоярском районе на 2014 – 2015 годы;
- об исполнении решений межведомственного Совета при главе Белоярского района по противодействию коррупции за 2015 год и утверждении плана работы на 2016 год;
- об оценке эффективности исполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции в Белоярском районе;
- о результатах опроса жителей Белоярского района по удовлетворенности населения Белоярского района услугами общественного транспорта и услугами в сфере дошкольного образования;
- о правоприменительной практике по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления Белоярского района в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
- о целевом использовании получателями (физическими и юридическими лицами) выделенных бюджетных средств (из различных бюджетов) на реализацию приоритетных национальных проектов (образование, жилье, АПК, здоровье);
- о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Белоярского района;
- о совершенствовании порядка использования муниципального имущества и системы его учета;
- об эффективности использования органами местного самоуправления Белоярского района земельных участков на территории Белоярского района, соблюдении порядка их предоставления;
- о реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- об организации работы по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях, подведомственных Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Белоярского района;
- об анализе соблюдения учреждениями, подведомственными Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Белоярского района законодательства о закупках товаров, работ, услуг;
- о результатах мониторинга качества оказания муниципальных услуг в Белоярском районе;
- о соблюдении порядка, сроков и качества предоставления муниципальных услуг в сфере образования, установленных соответствующими административными регламентами;
- о работе, проводимой молодежными общественными объединениями по воспитанию нетерпимости к коррупции в молодёжной среде;
- о целевом использовании выделенных денежных средств в сфере ЖКХ;
Протоколы по итогам заседания Совета размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления во вкладке «Противодействие коррупции» разделе «Межведомственный Совет».
В 2016 году проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации Белоярского района. На указанных заседаниях рассматривалась информация о выполнении муниципальными служащими иной оплачиваемой работы. По результатам заседаний установлено, что муниципальные служащие, выполняя иную оплачиваемую работу, соблюдают требования к служебному повелению.
Оснований для заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности Белоярского района, поселений в границах Белоярского района, при межведомственном Совете при главе Белоярского района по противодействию коррупции не имелось.
В рамках обеспечения контроля исполнения решений Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре существует контроль за исполнением решений Комиссии по координации работы по противодействию коррупции вХанты-Мансийском автономном округе – Югре
В 2016 году были исполнены протокольные поручения Комиссии по координации работы по противодействию коррупции вХанты-Мансийском автономном округе – Югре:
Информация об исполнении пунктов протоколов направлена в Департамент государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в установленные сроки.
В рамках мониторинга антикоррупционного законодательства и приведение муниципальных правовых актов Белоярского района, поселений в границах Белоярского района в соответствие с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Управлением делами администрации Белоярского района проводится постоянный мониторинг антикоррупционного законодательства федерального и окружного уровня, в том числе с использованием правовой базы «Консультант+», сети Интернет. Все вновь принимаемые нормы анализируются и обеспечивается своевременное приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления Белоярского района в соответствие с новыми нормами законодательства. Осуществляется взаимодействие с прокуратурой г. Белоярский в части направления информации о принятых на местном уровне НПА. Все муниципальные правовые акты Белоярского района соответствуют действующему законодательству. Все проекты нормативных правовых актов Белоярского района направляются в поселения в качестве модельных для принятия на уровне поселений аналогичных НПА.
В целях организации разъяснительной работы, семинаров для муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенных к должностям муниципальной службы, работников муниципальных учреждений по вопросам реализации антикоррупционной политики в Белоярском районе в администрации Белоярского района методическое сопровождение служебной деятельности, правовое просвещение по антикоррупционной тематике осуществляется посредством постоянного ознакомления сотрудниками управления делами администрации Белоярского района муниципальных служащих, лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, работников муниципальных учреждений, учредителем которых выступает администрация Белоярского района, с действующим законодательством федерального, регионального, муниципального уровней в сфере профилактики и противодействия коррупции.
До сведения муниципальных служащих также доводится судебная практика по привлечению юридических лиц к административной ответственности по статье 12.28 Кодекса об административных правонарушениях, по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях. Регулярно организуются семинары с участием муниципальных служащих администрации Белоярского района. В 4 квартале 2016 года отделом муниципальной службы управления делами было организовано обучение по программе повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции руководителей и работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий (охвачено 29 человек). Обучение проводилось ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет» в период с 24 ноября по 05 декабря 2016 года.
В подведомственных учреждениях назначены ответственные лица за ведение антикоррупционной работы, разработаны и утверждены Положения об информировании работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений, Порядок рассмотрения таких сообщений, журнал регистрации и учета уведомлений о фактах обращения в целях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений, планы работы по профилактике коррупции в учреждениях с учетом требований федерального и окружного законодательства.
В рамках взаимодействия с Общественным советом Белоярского района, другими общественными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Белоярского района, при проведении совместных мероприятий по противодействию коррупции были проведены следующие мероприятия: 24 ноября 2016 года состоялось заседание межведомственного Совета при главе Белоярского района по противодействию коррупции, на котором был рассмотрен вопрос о работе, проводимой молодежными общественными объединениями по воспитанию нетерпимости к коррупции в молодёжной среде в Белоярском районе.
Представителями Совета Молодежи Белоярского района в рамках информационных встреч со старшеклассниками городских школ был проведен опрос с целью выявления мнения учеников о проблеме коррупции. Было опрошено 120 учащихся.
В 2017 году планируется проведение дебатов, тренингов, деловых игр и конкурсов для молодежи Белоярского района.
В рамках антикоррупционной работы ежеквартально в социальных сетях https://vk.com/mpalatabel размещается единый телефон доверия для сообщения о некорректных и неэтичных действиях руководителей и сотрудников организаций, предприятий, предприятий, учреждений, о фактах коррупции. В газете «Белоярский вести» опубликована статья Общественной молодежной палаты по данной тематике, в которой выражена позиция молодежного объединения направленная на формирование негативного отношения в молодежной среде и обществе в целом к фактам коррупции (газета «Белоярские вести» № 48 от 25.11.2016 года).
На заседание были приглашены представители Совета молодежи Белоярского района, общественной молодежной палаты при Совете депутатов городского поселения Белоярский.После рассмотрения данного вопроса членами совета было принято решение:
- продолжить информационно-разъяснительную работу в молодежной среде, направленную на формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
- включить в План работы на 2017 год информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на формирование антикоррупционного мировоззрения у молодежи.
В целях организации контроля за эффективным расходованием бюджетных средств в целях минимизации коррупционных рисков в 2016 году контрольно-счетной палатой Белоярского района было проведено 6 контрольных мероприятий по вопросам законного, результативного, эффективного и экономного использования средств бюджета Белоярского района, в том числе:
В 1 квартале 2016 года - МКУ Белоярского района «Служба материально-технического обеспечения»;
Во 2 квартале 2016 года - МАУК Белоярского района «Белоярская централизованная библиотечная система»;
В 3 квартале 2016 года - МАУ физической культуры и спорта Белоярского района «Дворец спорта»;
В 4 квартале 2016 года - МАУК Белоярского района «Этнокультурный центр», МАУК «Центр культуры и досуга «Камертон», МАУ МФЦ.
Контрольная деятельность в сфере бюджетных правоотношений осуществлялась в виде предварительного и последующего контроля. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений отделом казначейского исполнения бюджета путем проведения санкционирования операций. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов путем проведения контрольных мероприятий в отношении объектов муниципального финансового контроля в соответствии с Планом контрольной деятельности.
В ноябре в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии проведена совместная с Прокуратурой г.Белоярский проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг БУ ХМАО-Югры «Белоярская районная больница» при осуществлении закупок с целью приобретения медицинских препаратов.
Вопросы эффективного расходования бюджетных средств в контрольно-счетной палате Белоярского района находятся на постоянном контроле. Осуществляя данный контроль, сотрудники контрольно-счетной палаты Белоярского района проводят консультации по вопросам исполнения бюджета, соблюдения бюджетного, налогового и иного законодательства, регламентирующего расходование бюджетных средств.
В администрациях сельских поселений в границах Белоярского района при осуществлении контроля за эффективным расходованием бюджетных средств проводилась оценка следующих коррупционных рисков:
- завышение стартовых (закупочных) цен при размещении муниципальных заказов;
- поставка товаров пониженной сортности, ненадлежащего качества. Прием выполненных работ (оказанных услуг) ненадлежащего качества;
- заключение муниципального контракта без соблюдения установленной процедуры;
- заключение муниципального контракта с подрядной организацией, не имеющей специального разрешения на проведение определенного вида работ;
- необоснованное завышение стоимости оказанных услуг, поставленных товаров;
- необоснованное продление сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по муниципальным контрактам и т.д.
Информационной основой проведения контрольных мероприятий являются:
- учредительные, регистрационные документы;
- планы деятельности, отчеты об их исполнении;
- бухгалтерская отчетность, регистры бухгалтерского учета;
- договоры, контракты, соглашения, а также изменения и дополнения к ним;
- первичные документы, составляемые при совершении финансово- хозяйственных операций;
- нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объектов проверки;
- акты проверок, проведенных другими контрольными органами за проверяемый период;
- нормативные правовые акты по организации системы внутреннего контроля, противодействию коррупции, проведению профилактических мероприятий.
В рамках освещения в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности органов администрации Белоярского района, органов местного самоуправления поселений в границах Белоярского района и подведомственных им организаций используется сайт kvadrat-ugra.ru АУ «Белоярского информационного центра «Квадрат» для информирования общественности о деятельности учреждения, для приема сообщений о коррупционных проявлениях. Регулярное обновление на официальном сайте организации kvadrat-ugra.ru информации об антикоррупционных мероприятиях, размещение отчетов о деятельности организации, плана закупок в установленное время, локальных нормативных актов организации.
Ежеквартально публикуются в газете «Белоярские вести. Официальный выпуск» и размещаются на сайте сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В течение 2016 года в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности транслируются телепередачи на телеканале «ТНТ-Белоярский», а так же публикуются статьи в газетах «Белоярские вести». В газете «Белоярские вести» существует рубрика «Общественная безопасность», «Информбюро» в которых периодически публикуются материалы антикоррупционной направленности, изменения в законодательстве, информационные сообщения комитетов.