Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

doc

Скачать

Задачи  комиссии:

• Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
• Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
•  Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ
•  Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Основными полномочиями  комиссии являются:

• Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности ;
• Обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
• Утверждение межведомственных планов (программ, порядков взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
• Принятие мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;
• Подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
• Рассмотрение представлений органов, осуществляющих управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных организаций и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании Российской Федерации»;
• Обеспечение оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних;
• Применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;
• Подготовка и направление в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и органы местного самоуправления Белоярского района в порядке, установленном законодательством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Белоярского района;
• Утверждение межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы или принимает постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», и контролируют их исполнение.
  

Председатель комиссии:
Сокол Наталья Владимировна
заместитель главы Белоярского района по социальным вопросам

Заместитель председателя комиссии:
Шулика Альбина Расимовна
начальник отдела по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Белоярского района

Ответственный секретарь комиссии:
Клубникина Екатерина Юрьевна
заместитель начальника отдела по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Белоярского района

Члены комиссии:

Алиева Наталья Сергеевна 
заместитель председателя комитета по культуре администрации Белоярского района

Бабаев Арсен Ильясович
исполняющий обязанности директора филиала казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центроспас-Югория» по Белоярскому району (по согласованию)

Богданова Евгения Александровна
начальник отдела социального обеспечения и опеки по Белоярскому району казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» (по согласованию)

Гапончикова Лариса Валерьевна
директор бюджетного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа -Югры "Белоярский политехнический колледж" (по согласованию)

Ефанов Сергей Владимирович
руководитель Березовского межрайонного Следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подполковник юстиции (по согласованию)
 
иерей Алексий (Алексей Владимирович) Канев
штатный клирик местной религиозной организации православного Прихода храма преподобного Серафима Саровского г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области Югорской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (по согласованию)

Кавецкая Светлана Романовна 
заместитель председателя Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Белоярского района

Канев Иван Николаевич
начальник филиала по Белоярскому району Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре", подполковник внутренней службы (по согласованию)

Ледкова Антонина Иосифовна
член Белоярского отделения общественной организации "Спасение Югры" Ханты-Мансийского автономного округа  - Югры (по согласованию)

Лукиных Светлана Леонидовна
заместитель председателя Комитета по образованию администрации Белоярского района

Мелкозерных Анна Александровна
ведущий специалист отдела по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Белоярского района

Намазов Тимур Шамилевич
начальник полиции Отдела Министерства внутренних дел России по Белоярскому району (по согласованию)

Неспаев Данияр Исмагулович
заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Белоярский и району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (по согласованию)

Распопов Максим Евгеньевич
начальник Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Белоярскому району, капитан полиции (по согласованию)

Чекменёва Светлана Александровна
исполняющий обязанности руководителя Территориального центра занятости населения по г. Белоярский и Белоярскому району (по согласованию)

Шишкеева Оксана Сергеевна 
ведущий специалист отдела по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Белоярского района

Шорохов Павел Петрович
главный врач бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Белоярская районная больница» (по согласованию)

«На страже детства»: к 100-летию со дня образования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

«На страже детства»:  к 100-летию со дня образования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

14 января 2018 года исполняется 100 лет со дня создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. На протяжении всех этих лет комиссии играют важную роль в решении проблем защиты детей от жестокости, насилия, негативных влияний социальной среды.

После Октябрьской революции 1917 года советское государство провозгласило и стало неуклонно претворять в жизнь новый принцип отношения к детям – принцип социального воспитания. Отныне несовершеннолетние признавались «детьми республики» и забота о ребенке стала «прямой обязанностью государства», причем основное внимание уделялось детям обездоленным, сиротам и беспризорникам. Борьба с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних стала рассматриваться как часть единого дела охраны детства.

14 января 1918 года был принят декрет «О комиссиях для несовершеннолетних». Вновь созданные комиссии для несовершеннолетних находились в ведении Наркомата общественного призрения и состояли из представителей трех ведомств: Наркомата общественного призрения, прокуратуры и юстиции. Суды и тюремное заключение для несовершеннолетних были упразднены, заключенные малолетние преступники освобождены. Все уголовные дела о преступлениях подростков были изъяты из компетенции судов и переданы комиссиям по делам несовершеннолетних, в компетенцию которых также входила работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей.

11 июля 1931 года было принято Постановление СНК РСФСР под названием «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних». Оно выделяло две цели деятельности комиссии: охрана прав и интересов несовершеннолетних; предупреждение и борьба с правонарушениями несовершеннолетних путем применения мер медико-педагогического характера, правовой и материальной помощи, ведения разъяснительной работы среди населения.

В итоге появились первые позитивные результаты: беспризорность и связанные с ней правонарушения детей и подростков пошли на убыль. Так, только за период 1931-1935 гг. число осужденных несовершеннолетних сократилось более чем в 2 раза.

Отправной точкой коренного поворота государственной политики воздействия на малолетних преступников стало Постановление ЦИК и Совнаркома СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» от 7 апреля 1935 года. Ответственность за пять видов преступлений (кражи, телесные повреждения, преступления, связанные с применением насилия, убийства, покушения на убийства) устанавливалась теперь не с 16, а с 12 лет, допускалось применение к достигшим 12 лет не только лишения свободы, но и «высшей меру социальной защиты».

Началась коренная реконструкция системы профилактики на совершенно иных, во многом социально ущербных, но хорошо испытанных принципах: милиция - вместо органов просвещения и социального обеспечения, суд - вместо более демократического института комиссий, кара, наказание для  несовершеннолетних - вместо их кропотливого воспитания, милицейский учет - вместо педагогического воздействия и т.д. Были ликвидированы Центральная комиссия по делам несовершеннолетних и детские комиссии при республиканских и местных органах власти – важные межведомственные координирующие профилактические мероприятия органы. Рассмотрение дел о преступлениях подростков было передано в суд.

Комиссии по делам несовершеннолетних вновь возродились лишь в период «хрущевской оттепели». Постановлением Совета Министров РСФСР в 1957 году утверждено Положение о комиссиях по устройству детей и подростков.

В 1961-62 годах в качестве органов, координирующих деятельность всех учреждений и организаций по борьбе с беспризорностью, устройству и охране прав детей и подростков, повсеместно при районных (городских) исполкомах местных Советов народных депутатов и при Советах Министров союзных и автономных республик были воссозданы Комиссии по делам несовершеннолетних. Подчинение их непосредственно органам государственного управления обеспечило большую оперативность, а также лучшие условия для взаимодействия в данной сфере, для преодоления ведомственных интересов ради достижения общей цели – сокращения преступности в стране, охране прав детей и подростков.

Различными ведомствами и общественными организациями были осуществлены меры по совершенствованию системы предупредительной и воспитательной работы с подростками, в частности, организовано шефство и наставничество над ними кадровых рабочих, усилен контроль за воспитанием работающих подростков в семье. Большое внимание придавалось устройству молодежи на работу после окончания общеобразовательной школы, развитию профессионального обучения несовершеннолетних, созданию реальных предпосылок для желающих работать на производстве, созданию для них необходимых гарантий закрепления в трудовых коллективах. Как итог наметилась положительная тенденция в динамике правонарушений несовершеннолетних и, прежде всего, снижения ее общественной опасности.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года было утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, которое определило координирующую роль комиссий по делам несовершеннолетних в системе государственных органов и организаций общественности, специально занимающихся воспитательной и профилактической работой среди несовершеннолетних.

Указ Президента Российской Федерации от 06 сентября 1993 года №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» закрепил главенствующую роль Комиссий по делам несовершеннолетних в государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

Основным правовым актом в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на сегодняшний день остается Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и новое «Примерное Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации в 2013 году.

В Положении сформулированы основные задачи комиссий в современной России:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в томчисле связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, впервые созданные в 1918 году, на протяжении всей своей истории осуществляют совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики важные задачи по устройству детей и подростков, охране их прав, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Возврат к списку